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政策法規
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各市(州)人民政府,省級有關部門(單位):
經省政府同意,現將《支持預制菜產業高質量發展的若干措施》印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。??
四川省經濟和信息化廳
四川省科學技術廳
四川省農業農村廳
四川省商務廳
四川省市場監督管理局
2022年12月28日
支持預制菜產業高質量發展的若干措施
為更好適應消費升級需求,搶抓預制菜發展機遇,推動川菜規?;?、標準化、產業化發展,助推鄉村振興,現就推動預制菜產業高質量發展制定如下措施。
一、加強質量標準建設。在預制菜行業全面推廣應用質量管理系統(QMS),推進質量認證體系建設,加強食品質量安全檢驗檢測。對預制菜領域工業互聯網標識解析行業節點建設應用給予支持。強化預制菜全產業鏈質量監管,建立質量安全監測信息平臺和食品安全黑白名單制度,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,將全流程食品安全追溯體系建設情況作為預制菜企業品牌認定、質量認證和產業扶持的核心指標。支持制定預制川菜產品分類標準、生產技術標準、質量安全技術標準、品質評價檢測標準等基礎通用技術標準,對相關單位主導制定并獲批發布國家標準、行業標準、地方標準的給予一定補助。
二、支持產品創新開發。支持預制菜龍頭企業會同高等院校、科研院所聯合建立預制川菜研究院等新型研發機構,創建企業(工程)技術中心、工程技術研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等,協同開展生物發酵、耐氧化、滅菌貯運、保鮮等共性實用技術攻關。鼓勵預制菜加工、包裝、倉儲、冷鏈、物流等裝備研制,對符合條件的創新產品納入首臺套政策支持。加強預制菜創新成果轉移轉化,支持企業深度挖掘鹽幫菜、江湖菜、官府菜、火鍋等“川菜”資源優勢,加快中試生產線建設,推動天府名菜、地方名小吃、特色調味品與標準化、信息化生產技術相結合,研發預制菜新形態新產品,對從2021年開始銷售額超過1億元、連續兩年增速在20%以上的“大單品”給予最高100萬元獎勵。
三、培育企業主體。加強預制菜企業梯度培育,在肉制品、糧油、調味品、果蔬等具有四川特色優勢行業領域和冷鏈物流、裝備研制、包裝設計等關鍵環節培育一批“領軍”企業、高新技術企業、科技型中小企業,重點培育一批“專精特新”中小企業,對符合條件的納入“貢嘎培優”企業、新賽道“賽手企業”支持范圍,積極推薦申報國家“專精特新”小巨人企業、“單項冠軍”企業。加強預制菜生產企業分類培育,推動零售平臺類企業規范化標準化發展、門店餐飲類企業特色化規?;l展、食品加工類企業高端化品牌化發展,對預制菜產品營業收入首次超過5億元、20億元的企業給予一次性獎勵。
四、支持原料基地建設。推廣“原料基地+加工企業+銷售平臺”“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等新模式新業態,推動建立長期穩定供貨渠道,牽引帶動上游原輔料品種專業化、質量標準化、生產規?;?。支持現代農業園區、農業高新技術產業園區、農業科技園區建設,對標綠色食品、有機食品、農產品地理標志要求,在畜禽、糧油、調味料、果蔬、水產、藥膳等領域打造一批綠色健康、優質安全、特色鮮明的高質量原輔料供應基地,建設一批規范化、標準化“原料車間”,對農產品承諾達標合格證制度成效顯著、農產品質量安全追溯管理達到追溯示范企業標準的新型農業生產經營主體,按政策規定給予支持。
五、支持綠色低碳發展。支持預制菜生產企業清潔生產、綠色節能改造,推廣應用節水、節能、清潔生產新技術、新工藝、新裝備和可生物降解新型包裝材料,提升綠色產品設計能力,打造一批綠色制造標桿企業。支持資源集約綜合利用,引導糧油麩粕、蔬菜皮渣、動物骨血等預制菜加工副產物綜合利用,加強預制菜生產企業高鹽廢水高效處理和廢水資源循環利用,打造一批水效領跑者企業。支持預制菜企業綠色、低碳、節能改造,對成效顯著、水平先進的技術改造項目給予資金支持。
六、支持品牌矩陣打造。鼓勵市(州)加強區域公共品牌建設,充分發揮“川菜”全球品牌影響力,做強做響四川火鍋、自貢冷吃兔、遂寧肉罐頭、東坡泡菜、綿陽米粉、宜賓燃面等地方標志性品牌。深入實施消費品工業“三品”行動,支持企業深度挖掘非物質文化遺產、中華老字號等品牌文化,推動川派餐飲“名菜、名廚、名店”品牌化發展,提升企業品牌價值,打造一批具有全國影響力的預制菜企業品牌。加強品牌宣傳推廣,組織發布“天府精品榜”,在火鍋、炒菜、蒸菜、鹵菜、涼菜、小吃等領域認定一批標桿企業,發布一批預制川菜精品。
七、支持產品市場拓展。加強線上線下產銷對接,組織開展“預制川菜全國行”,支持舉辦各類預制菜產銷對接活動,引導企業用好四川制造“天府云銷”、大型跨境電商等第三方平臺和各類大型展會,開拓國內國際市場。推進預制菜產業與養老、旅游、休閑等產業融合發展,鼓勵預制菜企業在中心城區、旅游景區、養老社區、商業街區、交通服務區等開設預制菜專區專柜、體驗店、配送店,推廣“應急包”“露營包”“大禮包”“家宴包”等預制套餐和“中央廚房+團購配送”“門店連鎖+智能自助”等新型營銷模式,支持預制菜產品進社區、進企業、進學校、進商超、進酒店、進景區。
八、支持冷鏈物流建設。支持以農產品批發市場、農產品冷鏈物流基地、冷鏈物流配送中心為基礎建設預制菜冷鏈物流體系,提升預制菜倉儲冷鏈物流配送能力。支持預制菜企業參與縣域商業冷鏈物流網絡建設。支持中央廚房參與農產品供應鏈體系建設,對冷鏈物流總投資額不低于500萬元、年交易額不低于2000萬元且服務人群不少于1萬人的優質企業,按其冷鏈物流項目投資的30%給予最高300萬元獎補。鼓勵預制菜產業集聚地區對倉儲冷鏈物流建設項目給予政策支持。
九、支持產業集群發展。統籌優化產業布局,支持各地打造各具特色的預制菜產業園區,推動成都中國川菜產業城、眉山中國泡菜城、遂寧肉類罐頭之都等產業集聚區加快發展,建成一批特色產業集群。鼓勵引導預制菜生產企業和上下游配套企業向園區集中集約發展,完善預制菜研發、檢驗檢測、冷鏈物流、產品交易等專業化配套體系,打造預制菜產業發展生態圈。
十、強化服務保障。加強組織保障,經信、科技、農業農村、商務、市場監管等部門聯合建立預制菜產業發展工作協作機制,協調解決產業、企業發展難題。鼓勵各地結合實際將預制菜產業納入本地產業發展規劃予以培育發展。加強金融支持,引導金融機構開發預制菜“季節性收購貸”“訂單融資貸”等專項融資產品,支持企業用好“制惠貸”“園保貸”“服保貸”等財金互動融資產品。加強人才培養,積極支持校企聯合開展預制菜產教融合示范項目建設,推動有條件的高等院校建立預制菜產業學院或開設預制菜專業。加強文化宣傳,加大預制菜科普力度,講好川菜故事,倡導預制餐飲新風尚、新模式、新文化,營造預制菜產業發展的良好氛圍。
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